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化解能源装备产能过剩须对症下药-【新闻】

发布时间:2021-05-28 14:01:16 阅读: 来源:切带机厂家

化解能源装备产能过剩须对症下药

中国页岩气网讯:日前,国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,化解钢铁等五大行业产能严重过剩矛盾,并指导其他产能过剩行业化解工作。能源装备虽未被“钦点”,但过剩现象不容乐观。熟悉机械行业的专家透露,能源装备主要是“结构性”过剩,即高端产品不足、低端产品过剩。经济体制缺陷扭曲企业投资行为而导致的过剩,在现阶段工业中表现为“体制性”过剩,这种“体制性”过剩已然覆加在能源装备业,使行业化解产能过剩矛盾异常复杂艰巨。

记者从多渠道获悉,我国太阳能光伏、风电设备等新兴产业出现较为严重的产能过剩问题,风电设备利用率为67%,光伏电池为57%,多晶硅只有35%;据2013年5月份统计,全国58家多晶硅企业只有 7 家在开工,成为产能过剩“重灾区”。在传统能源设备领域,发电设备利用率约40%,百万千瓦级核电设备约50%,电力变压器低于60%,电线电缆不到40%,油气钻采和炼化设备也未能幸免,产能显著过剩。

据中国社科院工业经济研究所“转轨体制下中国工业产能过剩、重复建设形成机理与治理政策研究”(下称课题组)分析,我国经济已进入增长阶段转换期,增长动力和经济结构都将面临比较大的调整,许多传统重工业产品需求峰值已经或即将到来,以往过度依赖投资拉动、粗放式规模扩张与要素驱动的增长方式将难以为继,经济增长的方式将不得不更为依赖消费拉动、创新与效率驱动。

据了解,长期以来,地方政府干预企业投资、利用各种优惠政策招商引资,并在用地、税收等方面提供投资补贴,使企业进行过度产能投资,阻碍市场调节机制,加剧产能过剩严重程度。在产业政策方面,重点在于对企业产能投资和生产环节支持;保护和扶持大型企业,限制中小企业对大企业市场地位的挑战;投资项目审批、准入标准制定时设定较高的设备规模标准,淘汰落后产能时以设备规模作为落后产能标准,在一定程度上推动了产能过剩的形成。

中国机械工业联合会副会长蔡惟慈曾表示:“治理产能过剩问题要创造有利于优胜劣汰、公平竞争的市场环境,使得市场机制真正发挥作用。” 课题组提出:完善市场机制是根治“体制性”产能过剩唯一途径,必须调整产业政策取向,消除政策对于企业投资的不当激励,并应建立产能过剩产业援助退出与辅助调整机制。

近些年,我国在百万千瓦超超临界机组、百万千万核电机组、特高压输变电设备、万米石油钻机、千万吨煤矿综采设备等自主研制实现了从“追赶”到“领跑”,但不少高端装备、关键零部件和材料仍依赖进口,国产化率和自主化水平亟待提高,高端不足促使产能“结构性”过剩。“一是自主品牌不响亮,即使产品研制出来,用户总是不信任,市场很难打开;二是外企极力打压,一旦我国某高端产品有突破苗头,他们马上大幅降价,以拉拢用户,封杀我成长空间。”熟悉机械行业的专家称。因此,在产学研层面,应当着力发展先进装备制造业,加大力气增强高端产品自主创新能力、加强企业技术改造,攻高端夯基础以化解行业“结构性”产能过剩。

当然,也要采取适当措施避免行业陷入生存危机及系统性金融风险,适度拉动需求是权衡之计。应在优化投资结构的基础上,保持能源基础设施建设的适度增长;通过结构性减税,刺激消费需求,减轻企业负担。积极支持中西部地区加大农村与小城镇能源基础设施建设投入,便能有效“盘活存量”,缓解能源装备业过剩产能。

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